Wydarzenia, Sołectwa, Prawo i przepisy, Gospodarka i ekonomia, Gmina

Półmilionowa kara dla PUK ZYS za zmowę przetargową. Mogliśmy przepłacać za wywóz śmieci?

06-02-2023 13:24   Janusz Ludwiczak

Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nałożył ponad 7 mln zł kar na siedem przedsiębiorstw zajmujących się odbiorem odpadów za zmowę przetargową na rynku odpadów. Karę w wysokości blisko pół miliona złotych otrzymało też Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych Artur Zys, które wywozi śmieci z terenu gminy Kostrzyn.

Jak informuje Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) w uzasadnionych przypadkach przedsiębiorcy mogą brać udział w przetargach w formie konsorcjum. Prawo dopuszcza możliwość startu przedsiębiorców w przetargu w ramach konsorcjum. Jeśli jednak firma może samodzielnie wykonać usługi lub mogą być one zrealizowane przez mniejszą liczbę podmiotów, to przystąpienie do przetargu w formie konsorcjum może zostać uznane za ograniczającą konkurencję zmowę przetargową.

Nałożona kara w łącznej wysokości 7,2 mln zł dotyczy zmowy przetargowej

– Postępowanie antymonopolowe wykazało, że konsorcjum było zmową przetargową w celu uniknięcia rywalizacji o zamówienia. Firmy brały wspólnie udział w przetargach, dzieląc się zamówieniem, zamiast o nie konkurować. O to samo zlecenie mogły ubiegać się oddzielnie lub zawiązując współpracę z mniejszą liczbą partnerów. Ograniczenie liczby ofert w przetargu zmniejsza poziom presji konkurencyjnej, a w konsekwencji prowadzi do wyższych cen. Taka praktyka jest niedopuszczalna i stanowi bardzo poważne naruszenie prawa. Straty ponoszą instytucje zamawiające i budżet państwa, a wzrost cen może być odczuwalny przez nas wszystkich jako konsumentów – tłumaczy Tomasz Chróstny, prezes UOKiK.

Sprawa dotyczy siedmiu przedsiębiorców: Remondis Sanitech Poznań, PreZero Dolny Śląsk, Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych Artur Zys, EKO-TOM Turguła, ORDO Poznań, Przedsiębiorstwo Usług Komunalno-Transportowych Vikom i KDS. Konsorcjum w tym składzie wzięło udział w 15 przetargach na odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych we wszystkich sektorach na lata 2018-2022 organizowanych przez Związek Międzygminny „Gospodarka Odpadami Aglomeracji Poznańskiej”, obejmujący miasto Poznań oraz osiem okolicznych gmin, w tym gminę Kostrzyn. W większości przypadków wygrało konsorcjum siedmiu przedsiębiorców, a po pozyskaniu zlecenia poszczególne firmy działały samodzielnie na terenie, który był przez nie obsługiwany w poprzednich latach.

Prezes UOKiK nałożył łączną kwotę łączną karę w wysokości: 7 224 222,21 zł, z czego blisko pół miliona złotych kary (473 761,15 zł) otrzymało Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych Artur Zys z Pławc, które do tej pory zajmuje się wywozem śmieci i zagospodarowaniem odpadów z terenu gminy Kostrzyn.

Najwyższa kara – w wysokości ponad 4,5 mln zł została nałożona dla Remondis Sanitech Poznań – lidera konsorcjum i inicjatora porozumienia naruszającego konkurencję.

Decyzja nie jest prawomocna, przysługuje od niej odwołanie do Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.

Do sprawy już odniósł się Remondis Sanitech Poznań:

"Oświadczamy, że stanowczo nie zgadzamy się z treścią Decyzji. Przede wszystkim, Prezes UOKiK nie wykazał wystąpienia naruszenia prawa konkurencji, tj. art. 6 ust. 1 pkt 7) w/w Ustawy. Podkreślamy, że to na organie spoczywa ciężar dowodu, więc Prezes UOKiK ma obowiązek udowodnienia faktu dokonania naruszenia. Jednocześnie wskazujemy, że zawiązanie konsorcjum jest wyraźnie przewidziane i dopuszczone w przepisach prawa - zarówno art. 23 Ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (obowiązującej w chwili zawarcia umowy konsorcjum), jak i art. 58 obecnie obowiązującej Ustawy z dnia 11 września 2019r. Prawo zamówień publicznych - wprost taką możliwość dopuszczają.
Podkreślamy, że zawiązanie konsorcjum sprostało wysokim wymaganiom określonym warunkami zamówienia na odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych, a poziom zaoferowanych za świadczone usługi cen był jednym z najniższych w kraju. Fakt ten przełożył się bezpośrednio na wysokość opłat pobieranych od mieszkańców przez Biuro Z.M. "GOAP".
Oświadczamy, że Spółka złożyła odwołanie od Decyzji do Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 31 stycznia br." – informuje w oświadczeniu Zarząd REMONDIS Sanitech Poznań Sp. z o.o.

O stanowisko w tej sprawie poprosiliśmy również PUK ZYS.

"Oświadczamy, iż nie zgadzamy się z treścią Decyzji podjętej przez Prezesa UOKiK. Zawiązanie konsorcjum w przedmiotowym składzie wynikało z wysokich wymagań dotyczących pełnienia usług określonym warunkami zamówienia na odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych przedłożonych przez Z.M. "GOAP". Samodzielny udział w postępowaniu przetargowym któregokolwiek z podmiotów nie pozwoliłby sprostać przedłożonym wymaganiom. Co więcej, zawiązanie konsorcjum pozwoliło na zaoferowanie najwyższej jakości usług przy cenach, które w skali kraju można uznać za jedne z najbardziej korzystnych dla mieszkańców.
Jednocześnie z całą stanowczością podkreślamy, że zawiązanie konsorcjum jest działaniem przewidzianym i dopuszczonym w przepisach prawa - zarówno art. 23 Ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (obowiązującej w chwili zawarcia umowy konsorcjum), jak i art. 58 obecnie obowiązującej Ustawy z dnia 11 września 2019r. Prawo zamówień publicznych - wprost taką możliwość dopuszczają.
Firma złoży w tej sprawie odwołanie od Decyzji do Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów" – informuje Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych Artur Zys w przesłanym oświadczeniu do naszej redakcji.

Fot: Janusz Ludwiczak

ZOBACZ TAKŻE: Od stycznia gmina zajmie się wywozem odpadów. Trzeba złożyć nową deklarację śmieciową

ZOBACZ TAKŻE: Od nowego roku właściciele nieruchomości będą musieli mieć własne kubły na śmieci

ZOBACZ TAKŻE: Kostrzyn opuszcza GOAP. Zapłacimy więcej za wywóz śmieci?